新加坡私人保安业行业准入条件

2007年，新加坡公布了《私人保安业法》，经修订后于2009年4月27日施行。该法对私人侦探、私人调查机构、保安员、保安机构、保安服务提供者以及相关事项作了规范，施行许可制。为进一步细化许可制，使其更明确、可行，内政部长于2009年又发布了《私人保安业(私人调查与保安机构)条例》和《私人保安业(保安服务提供商)条例》，对上述从业机构、人员的发照等做出详细规定。根据上述法律法规，保安业监管局进一步明确了发照条件等相关事宜，使许可制更加完善。

　　目前，新加坡私人保安业的从业执照分为保安机构执照、私人调查机构执照、保安服务提供商执照、保安员执照和私人调查员执照；对内部雇主实行登记制度。

　　一、保安机构执照、私人调查机构执照

　　在新加坡，一个企业可以同时申请保安机构执照和私人调查机构执照。申请人必须先向会计与企业管制局注册业务或公司，并应保证该公司名称不侵害任何其他实体或产品的著作权和商标权。

　　申请保安机构执照或私人调查机构执照的要求基本相同，保安业监管局只是针对两种业务的特殊性做了不同规定。

　　1、申请条件。

　　第一，申请人必须满足一定的条件。(1)身份。申请人必须是新加坡公民或永久居民。如果是合伙企业或私人有限公司，申请人及至少另一合伙人或董事必须满足申请人相关要求。如果是公司，则申请人还必须是董事。(2)工作经验。申请人应具有相应年限的相关工作经验。申请保安机构执照，需具备2 年以上保安相关工作或业务经验;申请私人调查机构执照，则需具有3 年以上相关调查工作(针对非执法部门官员)或2 年以上调查工作(针对前执法部门官员)经验。此外，申请人还要具有2 年以上人事管理(如从事管理工作)经验。(3)学历要求。最好至少拥有G C E“O”水准3 个学分或者ITE NTC-2 证书，或者具有同等学历。(4)品行。申请人必须声誉良好、品行良好(如无犯罪记录)。申请私人调查机构执照的申请人，还需拥有私人调查员执照，并通过了劳动技能资格“依法从事调查活动”模块培训。

　　第二，资金要求。即应具备初始启动资金5 万新元。

　　第三，专职要求。对于一人企业或合伙组织，如果申请被批准，申请人不得为营利而受雇于他人，必须全职经营该公司。

　　第四，合作方品行要求。如果董事或合伙人为工作地点设在新加坡的外国人，则必须提交一份在当地宣誓官面前做出的法定声明，声明其未因任何刑事犯罪被任何法庭定罪。其护照照片复印件、就业准证应随申请表一并提交。而工作地点在新加坡境外的外国人，则必须提交其出生地国出具的无犯罪记录证明。申请私人调查机构执照，外国董事或合伙人还必须出具书面保证，声明其不会参与或从事任何私人调查工作。

　　第五，办公室要求。申请作为办公室的场所必须从相关主管机构(如住房及发展管理局、城市再发展管理局等)获得将该场所用作相关办公室的批准。保安业监管局还要求保安机构办公室必须位于供办公或商业使用的建筑，禁止设在居民住宅建筑内。

　　第六，章程变更企业性质须申请新执照。如果机构的章程将一人企业变更为合伙企业或者相反，申请人应提交新执照申请，在这种情形下，现有执照不能转让。

　　此外，保安业监管局针对保安员工作的特殊性，对申请保安机构执照增加了保安员制服的条件，即：向保安员配发制服前，必须先获得发证官签发的批准;制服颜色不得与新加坡武装部队、新加坡警察部队或政府或法定部门内的其他着装部门人员的制服颜色相似;制服肩章和级别标记(如星、点、条、顶饰)也不得与上述人员的制服相似。

　　2、发照条件。

　　第一，专职经营。保安业监管局要求执照持有人必须亲自经营该机构，不得为谋利而同时供职别处。这意味着如果申请人正在经营其他企业，或者是某公司或企业的雇员，则不会被授予执照。但是，如果申请人是某公司董事，而且只领取董事费或津贴，则可以授予执照。

　　第二，业务限制。执照持有人不得卷入任何讨债业务，亦不得授权任何雇员从事讨债业务。

　　第三，雇用人员要求。执照持有人不得雇用任何现役警察(包括志愿特别警察)、公务员或雇用其会导致利益冲突的人员，并应确保其管理或指派保护人员或财产安全的保安员、执行任务的私人调查员，是其自身或其代表的公司雇用的。执照持有人还应保证其保安员、受雇私人调查员以及受雇辅助私人调查工作的人员已年满16周岁，并经医生证明身体健康适合从事上述工作；如果其年龄超过60 岁，则每年均需要获得此项证明。

　　第四，办公室要求。执照持有人应从相关机构(例如住房及发展管理局、城市再发展管理局)获得将其办公室作为私人调查机构或保安机构场所的批准。

　　保安业监管局另对保安机构做出了特别要求。一是使用犬只要求。未经发证官批准，保安机构执照持有人不得使用犬只巡逻。即使获得了批准，执照持有人还必须遵守下列要求：所有犬只必须经新加坡警察部队警犬组审查和批准;只能派遣经该警犬组正式批准的护卫犬和训练员；护卫犬必须由护卫犬训练员操控，该人应获得警犬组颁发的证书，证明其已拥有控制犬只的技能；在建筑物所有出口和入口都应摆放明显标识，警告公众内有护卫犬；当护卫犬被派遣任务时，即使是静态任务，训练员也必须一直与其在一起。二是评级要求。即保安机构执照持有人必须参加保安业监管局实行的“评级”测评。

　　3、支持性文件。

　　在申请执照时，除应提供符合申请条件的证明文件外，还要提交企业规划大纲，包括：财政开支、市场机会调研报告、保安员拟用制服和标识设计、处理不同性质案件的标准操作程序、确保指派经过批准或培训的保安员、私人调查员的审计及内部程序、有利于保安员或私人调查员接受培训的机制，以及申请公司积极参与保安部门、私人调查部门日常运营人员的身份和履历。

　　4、申请程序、有效期。

　　申请人可以通过官方网站提供的电子服务完成申请，但申请人还是会被要求参加发证官进行的面试。执照有效期为1年，申请费为400新元。

　　5、不需要私人调查机构执照的活动。

　　如果持照私人调查机构以任何手段，通过因特网在万维网上收集信息，或者从公众可访问的或其有权访问的因特网网站获取信息或收集证据，这些活动并不需要执照。但是，如果持照私人调查机构是通过电子邮件、网络聊天室、网络论坛等手段收集、获取信息或收集证据，则仍需要执照。